深圳的綠色建筑探索一直領跑全國。截至目前，深圳累計綠色建筑面積超過1億平方米，成為全國綠色建筑建設規(guī)模最大和密度最高的城市之一......

3月28日，深圳市人大常委會表決通過《深圳經濟特區(qū)綠色建筑條例》（以下簡稱《條例》），擬于今年7月1日起實施。條例分為總則、規(guī)劃和建設、運行和改造、性能和評價、促進和保障、法律責任、附則七大部分。

《條例》內容聚焦綠色建筑全壽命期管理過程，以綠色建筑規(guī)劃、建設、運行、改造、拆除為脈絡，以綠色建筑的性能及其評價、相關促進和激勵措施為支撐，以問題為導向解決發(fā)展掣肘，以嚴格責任確保建筑綠色性能要求落到實處。通篇下來，亮點很多。

條例強化了綠色運行階段的管理。針對綠色建筑發(fā)展過程中，長期存在的“重建設、輕運行”的痼疾，條例進一步明確了建設單位、設計施工監(jiān)理單位、業(yè)主、使用者、物業(yè)單位等各方主體責任，強化綠色建筑運行主體的義務，將綠色運行管理由政府推動轉變?yōu)橛媚軉挝灰婪ㄗ杂X履行。有業(yè)內人士認為，這是目前已經發(fā)布的綠色建筑相關條例、辦法中最細致、最嚴格的條例。

值得注意的是，這部《條例》是全國首部將工業(yè)建筑和民用建筑一并納入立法調整范圍的綠色建筑法規(guī)，并首次以立法形式規(guī)定了建筑領域碳排放控制目標和重點碳排放建筑名錄。以及首次提出確定不同類型建筑能耗及碳排放基準線。

01、新建建筑建設和運行不低于綠色建筑標準一星級要求

國家綠色建筑評價標準將綠色建筑分為基本級、一星級、二星級和三星級等四個等級。深圳此次立法，全面提升深圳綠色建筑建設和運行標準，基本級根本不考慮，明確規(guī)定本市新建建筑的建設和運行應當符合不低于綠色建筑標準一星級的要求；大型公共建筑和國家機關辦公建筑建設和運行應當符合不低于綠色建筑標準二星級的要求；鼓勵既有建筑實施綠色化改造，達到既有建筑綠色改造評價標準一星級。

此外，《條例》規(guī)定實施建筑碳排放總量、強度雙控，創(chuàng)新提出建立建筑碳排放管控工作機制，規(guī)定市住房建設主管部門應當制定本市建筑領域碳排放控制目標，制定和公布重點碳排放建筑名錄，確定不同類型建筑能耗及碳排放基準線，對重點碳排放建筑溫室氣體排放情況進行監(jiān)測和核查，同時鼓勵開展近零能耗建筑、零碳建筑、近零碳排放試驗區(qū)示范建設。

02、不符合綠色專篇要求的不得通過竣工驗收

《條例》從建筑全壽命期視角展開，明確將綠色建筑的規(guī)劃、建設、運行、改造、拆除全過程活動納入法規(guī)調整范圍，全方位、全角度保障綠色建筑的發(fā)展。

特別值得一提的是強化綠色專篇要求。根據(jù)《條例》規(guī)定，新、改、擴建建筑在立項、規(guī)劃、設計、施工等階段，應當編制綠色專篇，明確綠色建筑等級、節(jié)能減排目標、技術路徑以及裝配式等新型建筑工業(yè)化建造方式的要求等內容，設計、施工、監(jiān)理單位應當按照綠色專篇關于綠色建筑等級及相關要求開展設計、施工、監(jiān)理活動。

而如果新建建筑不符合工程建設標準、施工圖設計文件和綠色專篇要求，《條例》明確不得出具專項驗收合格報告，不得通過竣工驗收。

03、公共建筑用能超標要開展能源審計

針對綠色建筑發(fā)展過程中長期存在的“重建設、輕運行”問題，《條例》進一步強化了綠色建筑運行主體的義務。規(guī)定房地產開發(fā)企業(yè)銷售房屋時，應當在銷售合同中載明綠色建筑等級及相關性能指標，并在房屋交付時配合購房人做好驗房工作。房屋運行過程中出現(xiàn)質量問題的，房地產開發(fā)企業(yè)應當依法承擔質量保修責任和違約責任。

《條例》還規(guī)定嚴于國家標準的新建公共建筑能耗指標。對既有公共建筑用能指標超標的，要求開展能源審計，采取措施降低能耗；連續(xù)兩年建筑用能指標超過建筑能耗標準約束值百分之五十以上的，實施強制性節(jié)能改造。此外，還確立了階梯電價機制，要求市住房建設主管部門制定民用建筑用電定額標準，對超限額用電的，實行階梯價格，倒逼節(jié)能減排。

04、購買綠色住房公積金貸款額度可上浮

當前購買綠色新能源汽車享有不少優(yōu)惠政策，今后購買綠色建筑住房也能享受優(yōu)惠。

《條例》規(guī)定，使用住房公積金貸款購買高于國家綠色建筑評價標準一星級的綠色建筑自住住房的，貸款額度可以按照不超過地方規(guī)定的比例上浮。

為了激發(fā)市場活力，《條例》形成了一套激勵政策組合拳：將綠色建筑產業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快培育現(xiàn)代化產業(yè)體系；大型公共建筑、國家機關辦公建筑應優(yōu)先采購和使用綠色建材以及建筑廢棄物綜合利用技術和產品，大力推廣應用綠色建材；鼓勵金融機構通過綠色信貸、綠色保險、綠色債券等多種方式提供多樣化綠色金融服務支持，助力綠色建筑企業(yè)減負增效等等。

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▌編輯：同辰建筑

▌來源：深圳市人大常委會、深政觀察、建筑雜志社