日前，十三屆全國人大四次會(huì)議通過了中國《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。規(guī)劃中明確，在“十四五”時(shí)期，中國將加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以新發(fā)展理念開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程。

中國自50年代起，每五年會(huì)編制一份“五年計(jì)劃（規(guī)劃）”，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出規(guī)劃，規(guī)定目標(biāo)、方向和相應(yīng)的政策導(dǎo)向。這是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要方式。

進(jìn)入新發(fā)展階段，對(duì)于建筑行業(yè)有哪些新目標(biāo)？又擘畫了什么新藍(lán)圖？

同辰建筑整理了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》（以下簡稱“綱要草案”）。以下是從142頁的綱要草案中統(tǒng)計(jì)出的有關(guān)建筑行業(yè)的發(fā)展方向及重點(diǎn)內(nèi)容。一起來看：

第十六章、加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐

建設(shè)智慧城市 數(shù)字鄉(xiāng)村

以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新，全面提高運(yùn)行效率和宜居度。分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，將物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施、通信系統(tǒng)等納入公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)市政公用設(shè)施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造。

完善城市信息模型平臺(tái)和運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系，推進(jìn)城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)。探索建設(shè)數(shù)字孿生城市。

加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系，建立涉農(nóng)信息普惠服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化。

第二十九章、全面提升城市品質(zhì)

加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升。

全面提升城市品質(zhì)

按照資源環(huán)境承載能力合理確定城市規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。

推行功能復(fù)合、立體開發(fā)、公交導(dǎo)向的集約緊湊型發(fā)展模式，統(tǒng)籌地上地下空間利用，增加綠化節(jié)點(diǎn)和公共開敞空間，新建住宅推廣街區(qū)制。

推行城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控，落實(shí)適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的新時(shí)期建筑方針，加強(qiáng)新建高層建筑管控。

加快推進(jìn)城市更新，改造提升老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村等存量片區(qū)功能，推進(jìn)老舊樓宇改造，積極擴(kuò)建新建停車場、充電樁。

推進(jìn)新型城市建設(shè)

順應(yīng)城市發(fā)展新理念新趨勢，開展城市現(xiàn)代化試點(diǎn)示范，建設(shè)宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性城市。提升城市智慧化水平，推行城市樓宇、公共空間、地下管網(wǎng)等“一張圖”數(shù)字化管理和城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管。

科學(xué)規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和功能完善工程，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，建設(shè)自行車道、步行道等慢行網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展智能建造，推廣綠色建材、裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)住宅，建設(shè)低碳城市。

保護(hù)和延續(xù)城市文脈，杜絕大拆大建，讓城市留下記憶、讓居民記住鄉(xiāng)愁。

建設(shè)源頭減排、蓄排結(jié)合、排澇除險(xiǎn)、超標(biāo)應(yīng)急的城市防洪排澇體系，推動(dòng)城市內(nèi)澇治理取得明顯成效。增強(qiáng)公共設(shè)施應(yīng)對(duì)風(fēng)暴、干旱和地質(zhì)災(zāi)害的能力，完善公共設(shè)施和建筑應(yīng)急避難功能。

加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)。拓展城市建設(shè)資金來源渠道，建立期限匹配、渠道多元、財(cái)務(wù)可持續(xù)的融資機(jī)制。

提高城市治理水平

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、重心下移、科技賦能，不斷提升城市治理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。改革完善城市管理體制。

推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到、接訴即辦”等基層管理機(jī)制經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)資源、管理、服務(wù)向街道社區(qū)下沉，加快建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)。

運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，精準(zhǔn)高效滿足群眾需求。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)監(jiān)管，提高物業(yè)服務(wù)覆蓋率、服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

完善住房市場和保障體系

堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居、職住平衡。堅(jiān)持因地制宜、多策并舉，夯實(shí)城市政府主體責(zé)任，穩(wěn)定地價(jià)、房價(jià)和預(yù)期。

建立住房和土地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)房地產(chǎn)金融調(diào)控，發(fā)揮住房稅收調(diào)節(jié)作用，支持合理自住需求，遏制投資投機(jī)性需求。

加快培育和發(fā)展住房租賃市場，有效盤活存量住房資源，有力有序擴(kuò)大城市租賃住房供給，完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。

加快住房租賃法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)租賃市場監(jiān)管，保障承租人和出租人合法權(quán)益。

有效增加保障性住房供給，完善住房保障基礎(chǔ)性制度和支持政策。以人口流入多、房價(jià)高的城市為重點(diǎn)，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，著力解決困難群體和新市民住房問題。

單列租賃住房用地計(jì)劃，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，支持將非住宅房屋改建為保障性租賃住房。

完善土地出讓收入分配機(jī)制，加大財(cái)稅、金融支持力度。

因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。處理好基本保障和非基本保障的關(guān)系，完善住房保障方式，健全保障對(duì)象、準(zhǔn)入門檻、退出管理等政策。

改革完善住房公積金制度，健全繳存、使用、管理和運(yùn)行機(jī)制

專欄11、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工程

01、都市圈建設(shè)

在中心城市輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、與周邊城市同城化程度高的地區(qū)，培育發(fā)展一批現(xiàn)代化都市圈，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)互認(rèn)共享。

02、城市更新

完成2000年底前建成的21.9萬個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，基本完成大城市老舊廠區(qū)改造，改造一批大型老舊街區(qū)，因地制宜改造―批城中村。

03、城市防洪排澇

以31個(gè)重點(diǎn)防洪城市和大江大河沿岸沿線城市為重點(diǎn)，提升改造城市蓄滯洪空間、堤防、護(hù)岸、河道、防洪工程、排水管網(wǎng)等防洪排澇設(shè)施，因地制宜建設(shè)海綿城市，全部消除城市嚴(yán)重易澇積水區(qū)段。

04、縣城補(bǔ)短板

推進(jìn)縣城、縣級(jí)市城區(qū)及特大鎮(zhèn)補(bǔ)短板，完善綜合醫(yī)院、疾控中心、養(yǎng)老中心、幼兒園、市政管網(wǎng)、市政交通、停車場、充電樁、污水垃圾處理設(shè)施和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)配套設(shè)施。高質(zhì)量完成120個(gè)縣城補(bǔ)短板示范任務(wù)。

05、現(xiàn)代社區(qū)培育

完善社區(qū)養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、物流配送、便民商超、家政物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和線上平臺(tái)，城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施大學(xué)生社工計(jì)劃，每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者18人。

06、城鄉(xiāng)融合發(fā)展

建設(shè)嘉興湖州、福州東部、廣州清遠(yuǎn)、南京無錫常州、濟(jì)南青島、成都西部、重慶西部、西安咸陽、長春吉林、許昌、鷹潭等國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)改革授權(quán)和政策集成。

總體來說，當(dāng)今世界科技革命還在不斷發(fā)展演進(jìn)， 改革創(chuàng)新依舊是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。宏觀政策的變化將會(huì)帶來城市的更新，而城市更新則會(huì)帶來對(duì)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的要求?！笆奈濉逼陂g對(duì)于中國來講將是至關(guān)重要的一個(gè)階段，是全面深化改革的關(guān)鍵期，對(duì)于建筑行業(yè)亦是如此。

對(duì)于建筑領(lǐng)域來說，綠色集約、降本增效、智慧建造等新型建造理念，依舊是行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇?？上攵?， 結(jié)構(gòu)優(yōu)化、成本優(yōu)化、裝配式、BIM、綠色建筑、海綿城市、等新型建造方式與理念必定成為“十四五”時(shí)期建筑領(lǐng)域的最強(qiáng)風(fēng)口！

圍繞“十四五”規(guī)劃的新環(huán)境，未來，同辰建筑將繼續(xù)通過持續(xù)不斷的技術(shù)創(chuàng)新，深度融合國家政策風(fēng)向，全面助力建筑行業(yè)全面高質(zhì)量發(fā)展！

▌作者：同辰建筑

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