12月21日至22日，全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議在北京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神，系統(tǒng)總結2023年工作，分析形勢，明確2024年重點任務，推動住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展再上新臺階。住房城鄉(xiāng)建設部黨組書記、部長倪虹作工作報告。

會議對2023年重點任務進行了盤點：

1. 在房地產(chǎn)市場方面，指導地方因城施策、一城一策、精準施策穩(wěn)定市場。扎實推進保交樓工作。
2. 在住房保障方面，啟動了保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”。穩(wěn)步推進保障性租賃住房、公租房和棚改安置房等建設。
3. 在城市建設方面，有序推進城市更新，全面開展城市體檢，以城市體檢出來的問題為重點實施城市更新。截至11月底，全國共實施各類城市更新項目約6.6萬個。其中，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個。
4. 在建筑業(yè)發(fā)展方面，把企業(yè)資質審批時間縮短到了2個月。以建造方式變革促進好房子建設，推進智能建造城市試點，開展設計公益培訓，打造好房子樣板。積極參與開展清理拖欠企業(yè)賬款工作，舉辦“質量月”活動。
5. 在綠色低碳發(fā)展方面，推動既有建筑節(jié)能改造、推動縣級城市黑臭水體治理，加強城市園林綠化建設。截至11月底，全國新建和改造提升城市綠地約3.1萬公頃，開工建設“口袋公園”3980個，建設綠道5033公里。
6. 在安全生產(chǎn)方面，推進設施建設、機制建設、能力建設，啟動城市生命線安全工程建設，應用數(shù)字化智慧化手段，推動城市安全風險防控從被動應對轉向主動預防，扎實推進城市排水防澇工程體系建設，深入開展全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治，抓好房屋市政工程安全生產(chǎn)工作。
7. 在制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新方面，推動立法工作，實現(xiàn)工程建設項目審批系統(tǒng)縣級全覆蓋，研究建立房屋體檢、養(yǎng)老金、保險等制度，推動城市信息模型基礎平臺建設。

會議強調，2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，做好住房城鄉(xiāng)建設工作意義重大。

明年全國住房城鄉(xiāng)建設工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神，把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，當好貫徹落實黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家，當好中國式現(xiàn)代化的建設鐵軍，以黨的建設為引領，以夯實基礎、深化改革為主線，以完善機制、體制、法治為重點，全面推動住房城鄉(xiāng)建設各項工作提質增效，充分發(fā)揮對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎和支撐作用，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，為強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。

會議指出，明年的工作要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，重點抓好4大板塊18個方面工作。

——住房和房地產(chǎn)板塊，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，適應房地產(chǎn)市場供求關系發(fā)生重大變化新形勢。

穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，堅持因城施策、一城一策、精準施策，滿足剛性和改善性住房需求，優(yōu)化房地產(chǎn)政策，持續(xù)抓好保交樓保民生保穩(wěn)定工作，穩(wěn)妥處置房企風險，重拳整治房地產(chǎn)市場秩序。

構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動的新機制，完善房屋從開發(fā)建設到維護使用的全生命周期基礎性制度，實施好“三大工程”建設，加快解決新市民、青年人、農民工住房問題，下力氣建設好房子，在住房領域創(chuàng)造一個新賽道。

——城鄉(xiāng)建設板塊，要深入踐行人民城市理念，把增進民生福祉、推進共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，打造宜居韌性智慧城市，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

積極推進城市更新行動，做實做細城市體檢。研究建立城市設計制度，再改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，重點解決加裝電梯平層入戶、停車難等問題，建設一批完整社區(qū)，補齊一老一幼等設施短板，加強無障礙環(huán)境建設和適老化改造，打造一批兒童友好空間建設樣板，大力推進城市地下管網(wǎng)改造，實施城市排水防澇能力提升工程，深入推進城市生命線安全工程建設，推進城市生活垃圾分類提質增效，持續(xù)推進“口袋公園”、城市綠道建設，探索在中小學校、幼兒園周邊配套建設公園、公廁和等候區(qū)等場所設施，為接送孩子的家長提供便利。

進一步提高城市管理水平，深化改革，理順體制，加強城市管理統(tǒng)籌協(xié)調，推動地級及以上城市建立“一委一辦一平臺”工作體系，推動城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動城管融入基層社會治理體系。

打造宜居宜業(yè)美麗村鎮(zhèn)，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，推進縣、鎮(zhèn)、村建設，選擇一批縣城，以體檢為基礎，開展設施建設補短板行動，推進小城鎮(zhèn)建設，持續(xù)實施鄉(xiāng)村建設行動，做好農村危房改造和農房抗震改造。

持續(xù)加強城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承，完善法規(guī)標準制度，加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落整體保護，堅決制止建設性破壞現(xiàn)象，推動活化利用、活態(tài)傳承，加強傳統(tǒng)村落保護利用。

——建筑業(yè)板塊，深化建筑業(yè)供給側結構性改革，持續(xù)在工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉型上下功夫，努力為全社會提供高品質建筑產(chǎn)品，打造“中國建造”升級版。

大力發(fā)展新型建造方式，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)建設領域碳達峰工作，抓好智能建造城市試點，穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。

優(yōu)化建筑市場環(huán)境，強化市場監(jiān)管，高質量開展清欠行業(yè)企業(yè)賬款工作。

強化工程質量和既有房屋安全監(jiān)管，啟動住宅質量多發(fā)問題整治行動，抓好房屋體檢、養(yǎng)老金、保險制度試點，開展房屋市政工程等領域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。

加強建設工程消防審驗管理，充實消防審驗技術工作力量，完善國家工程建設消防技術標準體系，組織開展消防審驗違法違規(guī)專項治理，嚴厲打擊使用假冒偽劣建筑防火材料、設施設備和技術服務造假的行為，規(guī)范市場秩序。

——基礎支撐板塊，適應從解決“有沒有”轉向解決“好不好”的要求，大力加強基礎性工作，為推動住房城鄉(xiāng)建設高質量發(fā)展筑牢根基。

夯實法治基礎，落實全面依法治國戰(zhàn)略部署，進一步提升住房城鄉(xiāng)建設工作法治化水平。

完善工程建設標準，圍繞建造好房子，發(fā)布住宅項目規(guī)范，從建筑層高、電梯、隔音、綠色、智能、無障礙等方面入手，提高住宅建設標準，結合“一帶一路”國外工程項目需求，推動工程建設標準“走出去”。

強化科技驅動，研究面向未來的好房子建造技術，組織籌建新一批重點實驗室和工程技術創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺，加快推動“數(shù)字住建”落地實施。

改進建設統(tǒng)計，研究建立住房城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)庫和綜合統(tǒng)計平臺，加強數(shù)據(jù)分析應用。

管好城建檔案，完善工程建設檔案管理制度，建立城建檔案移交履約信用監(jiān)管機制，推進城建檔案數(shù)字化建設。

筑牢人才支撐，實施“建設英才”培養(yǎng)計劃，讓有志青年在事業(yè)發(fā)展中施展才華。

擴大對外交流，深化與聯(lián)合國人居署的合作，持續(xù)做好全球可持續(xù)發(fā)展城市獎（上海獎）評選，辦好世界城市日中國主場活動，深化首屆中國—東盟建設部長圓桌會議成果，積極拓展國際伙伴關系布局，推動雙多邊機制開展住房城鄉(xiāng)建設領域務實合作。

加強輿論宣傳，始終把講政治擺在首位，加強正面宣傳，準確解讀政策，支持壯大部管媒體，發(fā)揮好“住建智庫”專家引導作用，推動線上線下融合，提高新媒體產(chǎn)品制作能力，提升新聞宣傳效能。

會議還對歲末年初城市保供、農民工工資發(fā)放、安全生產(chǎn)等工作作出了部署。

▌編輯：同辰建筑

▌來源：建筑時報